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深入学习贯彻十九大精神
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【学习深悟十九大】把学习十九大报告作为当前和今后一个时期的首要政治任务,不忘初心、牢记使命

2018/3/12 15:52:12

近来,本人认真收看了习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,倍受鼓舞、倍受激励,心情久久不能平静。我们又参加了总局组织的“学习十九大精神”辅导专题报告会。经过认真听取和领会,我要把学习十九大报告作为当前和今后一个时期的首要政治任务,不忘初心、牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,以实际行动和一流业绩学习好、贯彻好、落实好十九大精神。 

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,召开的一次十分重要的大会,习近平总书记的报告主题鲜明、思想深邃,内涵丰富、博大精深,气势恢宏、催人奋进,报告站在历史和时代的高度,鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告,是一篇光辉的马克思主义纲领性文件,是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。学习好、领会好、落实好习近平总书记的报告精神,是当前和今后一个时期的重要政治任务、头等大事,着力在学思践悟、融会贯通、学用结合上下功夫,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,把分管的风控工作做的更好。

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进社会主义法治建设,审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,法治工作取得了举世瞩目的新进展、新成就。十九大报告中,习近平总书记又提出了一系列依法治国的新判断、新论述和新思想,为新时代法治建设指明了方向。

梳理十九大报告,可以发现,全篇34次提到“依法”(其中19次是“依法治国”),55次提及“法治”,通篇都融汇了“法治”精神,贯穿着“依法治国”的理政思路。新修改的《党章》,在“总纲”部分增加了“四个全面”战略布局,要求必须“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,体现了以习近平同志为核心的党中央依法治国的坚强决心。

习近平总书记在十九大报告中指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。十九大报告“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。同时,十九大报告也明确提出“坚持全面依法治国”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。习近平总书记在报告中特别强调“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面”,要求“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”,完善“中国特色社会主义法律体系”,建设“中国特色社会主义法治体系”、“社会主义法治国家”、“社会主义法治文化”,发展“中国特色社会主义法治理论”,加大“全民普法力度”,提高“全民族法治素养”,深化“依法治国实践”。习近平总书记还在报告中特别要求“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法”,树立法律至上的法治理念。习近平总书记的报告博大精深,意涵深远,是新时代法治中国建设的总纲领。

法治兴,企业兴。学习十九大报告,贯彻十九大精神,就要在反复学习中吃透精神实质、理解深刻内涵,在此基础上,将习近平总书记十九大报告中提出的要求落实到企业的实际工作中去,化为具体的行动。

贯彻落实十九大关于“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面”的要求,就必须在《公司章程》和其他规章制度中明确:必须坚持党的领导。要突出做好以下工作:一是通过修订和完善公司规章制度,将党建工作总体要求纳入《公司章程》,同时也要具体体现在相关规章制度中;要明确企业党组织在公司治理结构中的法定地位,把加强党的领导与完善公司治理统一起来,使企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是要在坚持企业党组织发挥领导作用和把方向、管大局、保落实的同时,突出企业党组织对依法治企工作实行统一领导、统一部署和统筹协调。三是要将企业法治建设工作纳入公司发展规划和年度工作计划,企业党组织要定期听取法治工作汇报,及时研究解决有关重大问题,为企业法治建设提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

贯彻落实十九大关于“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法”、树立法律至上的法治理念的要求,关键在党员领导干部。在建设社会主义法治国家和法治国企的过程中,要特别重视增强企业领导干部依法履职能力,特别是运用法治思维和法治方式开展工作、协调处理各种矛盾和问题的能力,切实做到想问题、作决策、办事情都能坚守法律底线、注重程序、接受监督。党员领导干部要对法律怀有敬畏之心,能够时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头学法、模范守法,坚持以上率下,从而在党员和企业中树立起法律至上的法治意识。做到这一点,就要在用人导向上把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,把好选人用人的法治素养和法治能力关。

贯彻落实十九大关于“加大全民普法力度”、“提高全民族法治素养”的要求,就是要从全面依法治国、依法治企的战略高度出发,进一步强化公司系统普法宣传教育活动,健全普法宣传教育机制,创新普法工作方式方法,推进普法宣传教育的制度化和常态化,努力形成全系统学法、用法、守法的良好氛围。要明确规定将法律学习纳入企业党委中心组、党支部年度学习计划,尤其是把日常经营管理中涉及的法律法规和本企业法律风险管理制度作为学法的重要内容,开展有针对性的集中普法活动。

贯彻落实十九大关于完善法律体系、建设法治体系的要求,就企业而言,首先要建立和完善企业的法律顾问工作体系。重点应从法务机构设置、法律顾问配备、总法律顾问与企业法律顾问在经营管理中的职责定位等方面入手,建立起内外结合、以内为主的法律顾问工作体系。同时,企业要在母子公司之间、总法律顾问与法律工作机构及企业法律顾问之间建立起层级清晰、权责明确的工作制度和工作流程,进而建立起上下联动、层层把关的法律工作机制,逐步形成全系统、大范围、广覆盖的法律工作体系。其次,要建立完善的企业规章制度体系,将依法治企写入公司章程。建立完善的企业规章制度体系,重点是建立子公司向母公司备案规章制度的制度。应明确规定子公司要将母公司规章制度中的核心内容和关键要点融入到子公司的规章制度中,将出资人的意志集中体现在子公司的《公司章程》中,以在公司全系统形成上下贯通、规范有序、覆盖各领域各层级的规章制度体系。同时,要强化对规章制度的法律审核,及时堵塞制度漏洞,坚决纠正与《公司章程》不符的规定与行为,确保制定的每一项规章制度都能达到主体合法、内容科学、程序规范。

贯彻落实十九大关于“突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险”的要求,就必须在公司建立完善的法律风险防控体系。应重点做好以下工作:一是制定企业《法律风险防范指引》。在此基础上,强化“以事前防范、事中控制为主,事后补救为辅”的法律风险防范体系。二是建立企业法律顾问提前介入重大经营项目的工作机制,建立法律风险排查与报告制度,强化企业权益保护工作。三是严格法律审核程序,切实做到“决策先问法,违法不决策”。四是建立内外联动配合的监督检查工作体系。对公司重大决策、合同管理等方面进行检查,通过“抓重点、补短板、强弱项”,确保法律风险防范全覆盖。

唯奉法者强,唯明法者进。贯彻落实十九大关于“深化依法治国实践”的要求,必须紧紧抓住关键的少数人,建立起企业法制建设的责任机制。

要明确企业主要负责人是推进法治建设第一责任人,应当切实履行依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责,把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容;要明确其他领导干部都负有推进企业法治建设的重要责任,树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识,树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的法治观念;要明确领导干部必须坚持从自身做起,坚持率先垂范,坚持对法治建设重点难点问题亲自研究、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,从而推动研究院法治文化建设,推动依法治企能力和水平的提高。

学习十九大精神,必须落地见效。通过学习十九大报告,结合企业实际工作,将习近平总书记关于新时代法治建设的思想具体地贯彻落实到研究院各项规章制度中。“从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期”。十九大明确2020年是我们国家发展中的一个关键时间节点。我们要抓住这一关键时间节点,全力推进公司法治建设,力争到2020年,全面形成比较完善的法律顾问工作体系、企业规章制度体系、法律风险防控体系,企业的法治素质明显提高、法治文化更加浓厚、依法治企能力进一步增强,企业法治建设的阶段性目标全面实现。(刘威)

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